政府投资项目库建设的内容与方法

一、政府投资项目库建设的主要内容

投资项目库建设的主要内容包括：项目的谋划和项目库动态管理（项目评估论证、项目库评价、转化落地等）。

（一）项目的谋划

项目的谋划是一个项目从无到有的生成过程。项目的来源一方面可以由现行的发展规划和专项规划中生成，另一方面可以由各单位结合新形势、新政策、新需求、新情况进行新的谋划。

关于政府投资项目谋划的具体方法，已在之前发布的《地方政府开展项目谋划的问题、方法与对策》文章中进行了说明，这里不再赘述。

由现行的发展规划和专项规划中生成项目，就对规划编制工作提出了更高的要求。要求规划不能仅仅作为一个形式过程或口号，一方面规划要能真正的指引区域经济和社会的发展，另一方面在编制规划时，必须要同步编制与规划配套的投项目库。要把规划配套的投资项目库和规划放在同等重要的位置，在规划评估评审的时候，同时要对规划配套的投资项目库进行评估评审，以保障规划的实用性和项目库对规划的支撑作用。

（二）项目库动态管理

项目库动态管理是定期对项目库进行更新维护，事先确定一定的标准和规则，针对项目库常态化开展项目谋划、评估论证、项目库评价，以及项目库的落地转化。

项目评估论证是项目落地推进过程中择优筛选的必要手段，对项目的必要性、可行性、要素保障情况，以及其他相关要素和资源条件等进行系统梳理分析和判断的过程，是项目从一个阶段到下一个阶段必须要经过的一个流程节点。例如对谋划库中的项目进行评估论证，将合适的项目转入储备库中。

项目库评价是围绕项目库建设目标，定期对主要项目库的规模、数量、结构以及单个项目情况进行分析评价，发现存在的问题，提出改进方向与措施等，以确保项目库始终保持在设定的目标条件水平之上。项目库的评价一般都伴随着项目库的调整与更新。一是剔除项目库中不再适合的项目，二是补充合适的新项目，三是对已有项目不合适的内容进行修改完善。

项目库的落地转化是投资项目推进工作的主要内容，包括了项目要素的配置协调、报批报建材料的准备、流程的发起与跟进，以及其他所有相关规范和要求的工作等，是确保项目落地的核心。

二、政府投资项目库建设的方法路径

首先，建立和完善区域政府投资项目库管理信息平台。采用信息技术手段，建设集成项目谋划生成、申报、论证、审批、评价，以及查询、共享、监测预警等所有投资项目工作相关职能对应功能的综合信息平台。

其次，加强部门间业务协同工作。一方面明确发改、财政、自然资源，以及其他相关各部门在政府投资项目谋划和转化过程中的职能。二是丰富和加强信息平台的线上协同办公功能。三是加强线下沟通协调与协作配合。

最后，强化全过程监管，防范化解风险。按照相关法律法规、制度规范等，建立健全政府投资项目全过程监督管理机制，实施动态监测预警，及时发现问题，及时解决问题，保障项目的进展、质量和效益。