2026年8月全国发展规划工作动态

一、国家发展规划动态

8月3日，国家发展改革委、国家能源局对外发布《新型电力系统建设“十五五”规划》，提出到2030年初步建成新型电力系统的战略目标，部署了加快形成绿色低碳的电力供给格局、构建主配微协同的新型电网、促进用电侧协同发展、增强系统调节能力等十方面41项重点任务。

8月6日，生态环境部、自然资源部、住建部、水利部、农业农村部、国家林草局六部门联合印发《生态保护“十五五”规划》，部署了持续优化生态空间格局、统筹推进生态系统保护与修复、全面加强生物多样性保护、强化生态质量监测评估、严格生态保护监督执法等七项重点任务。

8月7日，中国民航局发布《民用航空发展“十五五”规划》，提出全力推进坚实可靠的航空安全保障体系、优质高效的航空运输服务体系、系统协同的基础设施体系、自主可控的创新支撑体系、可持续的绿色发展体系、规范有序的民航治理体系等六大体系建设。

8月10日，国家发展改革委、国家能源局印发《煤炭工业发展“十五五”规划》，围绕优化煤炭开发空间布局、加快煤炭产业结构优化升级、加强煤炭产供储销体系建设、推动煤矿智能化迭代升级、加快煤炭绿色低碳转型、加强煤炭清洁高效利用等八方面部署33项具体任务。

8月13日，工业和信息化部、应急管理部印发《安全应急装备产业发展“十五五”规划》，明确了加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态等四方面15项重点任务。提出到2030年，重点领域产业规模达到1.4万亿元。建设10个竞争力强的安全应急装备产业集群、70个安全应急装备产业特色园区。

8月18日，国家发展改革委、国家能源局发布《石油天然气发展“十五五”规划》，锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务，部署了七方面24项重点任务，提出到2030年逐步建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系。

8月19日，国家医保局公布《全民医疗保障“十五五”规划》，明确到2030年，基本医保公共服务可及性进一步增强，医保安全保障能力巩固提升，医保基金使用效能进一步提升，提出了8项具体指标。并围绕健全多层次医疗保障体系、推行长期护理保险、深化医药服务改革、健全基金管理和监管体系、健全医保公共服务体系、夯实发展基础等六方面部署了系列重点任务。

二、区域发展规划动态

北京

8月25日，北京市药品监督管理局印发《北京市“十五五”时期药品安全及高质量发展规划》，围绕系统治理强化全链条全过程监管、改革创新促进医药健康产业高质量发展、提质增效推进药品监管能力现代化建设等三方面部署11项具体任务。

天津

8月10日，天津市工业和信息化局、发展改革委、科技局印发《天津市智能机器人产业创新发展行动方案（2026—2028年）》，提出实施核心技术攻关、产品谱系培优等六项行动，到2028年底智能机器人产业核心产值突破200亿元，产值年均增速超15%，京津冀区域配套率提升至60%以上。

8月11日，天津市发展和改革委员会发布《天津市人口高质量发展“十五五”规划》，直面少子化、老龄化双重压力，统筹人口规模、素质、结构、分布协同提升，提出到2030年常住人口力争达1370万人，人均预期寿命达83.2岁。

山西

8月6日，山西省人民政府印发《“十五五”山西中部城市群发展规划》，提出优化城市群一体化空间布局、共建特色优势现代化产业体系、提升科技协同创新水平、推进基础设施互联互通等八项重点任务，到2030年，城市群一体化发展取得实质性进展，综合承载能力和辐射带动作用明显增强。

8月7日，山西省人民政府印发《山西省“十五五”深入实施特优战略加快农业农村现代化规划》，提出优化特优农业产业布局、把特优农业建成现代化大产业、创优乡村生产生活空间、拓宽农民增收致富渠道等重点任务，并设置16项具体指标。

8月14日，山西省人民政府印发《山西省“十五五”民营经济高质量发展规划》，提出培育主体激发活力、融入现代产业体系、提升科技创新能力、优化公平市场环境、强化要素支撑保障、加强合法权益保护等八项重点任务，到2030年，全省民营企业达到120万户，民间投资占全社会投资比重稳定在50%左右。

内蒙古

8月4日，内蒙古自治区人民政府印发《关于加快提升开发区发展能级的实施意见》，提出到2030年，全区力争千亿级开发区达到10个左右，“十五五”期间认定、培育30个左右特色产业园区。

8月4日，内蒙古自治区交通运输厅印发《内蒙古自治区“十五五”公路水路发展规划》，提出“十五五”时期将全面贯通公路交通主骨架，同步提升干线公路、农村公路建管养运综合效能。到2030年，全区公路通车里程达到23.5万公里，建成1000公里数智公路通道、5000公里以上零碳货运通道，自动驾驶重卡规模化示范应用跻身全国先进行列。

8月20日，内蒙古自治区政务服务与数据管理局、发展和改革委员会等部门联合印发《内蒙古自治区促进词元经济高质量发展的若干措施》，围绕夯实绿色算力底座、培育词元服务主体、培育交易服务生态、打造词元出海枢纽、开展共性技术攻关、开放高价值应用场景等维度系统部署18条具体举措，着力打造全国高质量词元供给地、词元出海枢纽和词元经济发展先行示范区。

辽宁

8月28日，辽宁省委教育工作领导小组印发《辽宁省“人工智能+教育”高质量发展行动方案》，围绕推动人工智能人才培养与素养提升、促进人工智能与教育深度融合、优化“人工智能+教育”基础环境、打造“人工智能+教育”开放生态四方面提出16项具体举措。到2030年人工智能与教育融合发展体系实现全域深化。

吉林

8月15日，吉林省人民政府办公厅印发《吉林省城市更新及城市高质量发展“十五五”规划》，全面衔接国家《城市更新“十五五”规划》，提出10项主要指标，确定7方面25项重点任务，实施10个专项行动。

浙江

8月6日，浙江省人民政府印发《浙江省“十五五”建设高能级开放强省规划》，围绕贸易提质增效、双向投资互促、平台能级提升、枢纽辐射扩面、开放环境优化五方面系统部署十项重点任务。

8月14日，浙江省人民政府印发《浙江省“十五五”人口高质量发展和公共服务体系建设规划》，围绕全方位推进人口高质量发展、构建均衡普惠共享可及的公共服务体系两方面，提出9项具体举措，到2030年，常住人口总量预计达6820万人，劳动年龄人口占比维持在69%左右。

上海

8月20日，上海市人民政府办公厅印发《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》，围绕人居环境持续改善、存量资源提质增效、公共服务优质均衡、风貌特色魅力彰显、生态系统拓展优化、本质安全全面加强、持续强化支撑保障等七个方面，部署28项重点任务。

8月25日，上海市人民政府印发《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》，围绕增强贸易枢纽功能、推动贸易创新发展、深化国际消费中心城市建设、扩大高水平对外开放四个方面，部署22项重点任务。

8月26日，上海市人民政府办公厅印发《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》，提出在本市“2+3+6+6”现代化产业体系的框架下，重点提升三大先导产业战略引领力，壮大新兴支柱产业12个细分赛道，前瞻布局面向未来的10个前沿技术，培育战略性新兴产业8类服务新业态新模式，构建具有国际影响力的战略性新兴产业集群。

福建

8月7日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”新兴产业和未来产业发展规划》，提出围绕国家战略布局，整体构建层次鲜明、重点突出的“369”新兴产业和未来产业体系，部署实施三大标志性工程，开展五大重点行动，加快培育新质生产力、构筑面向未来的产业竞争新优势。

8月7日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”加快推进农业农村现代化规划》，围绕加快建设特色现代农业、大力发现农业新质生产力、建设宜居宜业和美乡村、扎实推进农民农村共同富裕、持续深化农业农村改革等五方面提出30项具体举措。

8月13日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”应急体系和消防救援规划》，围绕深化建设应急管理体系、消防救援体系和全要素保障支撑等方面提出八项具体措施。

8月20日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”文化和旅游发展规划》，明确九方面32项重点任务，提出到2030年，全省接待旅游总人数、游客旅游总花费均实现年均6%—7%增长。

8月20日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”商务发展规划》，围绕消费大省、贸易强省、引资大省、开放强省建设部署51项重点工作。到2030年，消费大省地位巩固，社会消费品零售总额争取突破3万亿元。

8月27日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”卫生健康发展规划》，分领域明确12方面49项重点任务，提出17个“十五五”卫生健康发展的主要目标，到2030年，卫生健康事业整体发展跻身全国前列，居民主要健康指标达到高收入国家水平。

8月27日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”体育发展规划》，围绕筑牢体育高质量发展根基、推动全民健身迭代升级、做强竞技体育核心竞争力等八方面明确26项重点任务，并提出9个“十五五”体育发展的主要指标。

8月28日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”教育发展规划》，围绕构建八闽特色育人体系、强化科技创新与人才支撑、深化职业教育产教融合发展等八个方面明确59项重点任务。

山东

8月26日，山东省人民政府办公厅发布《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》，从培育多层次市场主体、聚力突破新业态赛道、增强消费品供需适配性、优化人才引育体系、强化要素支撑和政策保障五个方面推出16条举措。提出到2028年全省实物网零额超过8000亿元。

湖北

8月13日，湖北省人民政府印发《湖北省美丽中国先行区建设实施方案》，坚持统筹高质量发展和高水平保护，围绕长江大保护、污染防治攻坚、绿色低碳转型、生态文明体制改革和美丽系列建设“五大行动”，部署了18项具体举措。

8月20日，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省实施多式联运攻坚打通堵点卡点实施方案（2026—2030年）》，围绕“四通一育”五大方向，明确16项具体任务，加快建成“两枢纽四中心”的“水铁公空”多式联运体系。到2030年，推动30个左右省级主要货运节点多式联运功能升级改造，主要港口铁路进港率保持100%。

8月24日，湖北省住房和城乡建设厅印发《湖北省城乡历史文化保护传承体系规划（2026—2035年）》，提出按照“目标—价值—格局—名录—策略—保障”的逻辑构建湖北省城乡历史文化保护传承体系。

8月28日，湖北省人民政府印发《湖北省城市更新“十五五”规划》，围绕优化现代化城市体系、营造高品质城市生活空间、加快绿色低碳转型、增强城市安全韧性、统筹保护利用传承、推动城市精管智治等方面部署一系列重点任务和具体措施，提出到2030年初步形成以城市为单元的投入产出总体平衡与良性循环的城市更新新模式。

广西

8月3日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西疾病预防控制“十五五”规划》，明确推进疾控体系现代化建设、强化传染病综合防治、加强公共卫生干预、提升卫生监督行政执法能力、深化“人工智能＋疾控”发展等重点任务，并明确10项量化指标。

8月7日，广西壮族自治区人民政府印发《广西商务发展“十五五”规划》，围绕消费提质扩容、建设贸易强区、塑造吸引外资优势、服务落实“向海图强”战略、提升开放能级、实施自贸试验区提升战略、推进口岸开放发展、引导跨境产业链布局、人工智能赋能开放等九个重点方向提出一系列具体举措。

8月10日，广西壮族自治区人民政府印发《广西海洋经济发展“十五五”规划》，以打造“产业海洋、科技海洋、开放海洋、生态海洋”为主攻方向，按照“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局，着力打造北部湾海湾经济核心区，建设平陆运河经济带。

海南

8月3日，海南省人民政府办公厅印发《海南省推进服务业扩能提质增效的实施意见》，针对全面加快服务业国际化进程、加快推动服务业数智化转型、大力推动服务业融合化发展、着力提高服务业品质化水平等四个方面，分别提出了相应的发展目标和重点任务。

8月7日，海南省人民政府办公厅印发《海南省关于进一步深化投融资改革的若干举措》，紧扣“45432”发展架构，全面深化“五向图强”特色资源资本化改革，逐步构建多元化、市场化、可持续的投融资新格局。

重庆

8月3日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）》，围绕聚力打造优势生产性服务业、培育壮大特色生活性服务业、做靓做精服务业品牌、持续营造服务业发展良好生态四个方向提出了相应的重点任务。提出到2030年，服务业增加值年均增长5.5%左右、总量突破2.5万亿元。

8月10日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”社会发展规划（2026—2030年）》，围绕构建全龄友好型社会、建设新时代教育强市、实施就业优先战略、推进健康中国重庆行动、优化住房供应体系、健全社会保障体系、建设现代化体育强市、持续在发展中改善民生等八个重点方向部署了一系列具体任务。

8月20日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”现代综合交通运输体系和物流发展规划（2026—2030年）》，明确到2030年全面建成“一极一枢纽”，加快实现“两个率先”的全市交通物流发展的总目标，系统部署织密全要素现代化综合交通10张网、打造四港联动的国际性综合交通枢纽集群、建成“人享其行”的高品质出行服务体系等五方面重大任务。

8月21日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（2026—2030年）》，以“九治”为牵引，围绕深化实施治水治气治土治废治塑、统筹治山治岸、协同治城治乡、碳排放双控、防灾控险、改革创新等重点领域提出一系列措施，设置22项具体量化指标。

8月21日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）》，围绕强化人工智能自主创新能力、夯实人工智能基础底座、构建人工智能应用场景体系、构建人工智能融合发展生态等环节部署一系列重点任务，明确到2030年，全市智能经济核心产业规模将突破2500亿元，新一代智能终端、智能体等主流应用普及率超90%，城市全面迈入智能化发展新阶段。

8月27日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市“十五五”文化旅游发展规划（2026—2030年）》，从提升巴蜀文化旅游走廊牵引带动能级、推动新时代文艺攀峰登顶、促进巴渝文脉薪火相传、健全现代公共文化服务体系等14个方面，为未来五年重庆市文化旅游高质量发展绘就清晰路线图。

8月27日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”教育科技人才一体发展规划（2026—2030年）》，围绕引领现代化产业体系建设、壮大高水平优势创新力量、强化教育的支撑引领作用、打造高水平创新人才队伍、塑造内外联动创新发展格局、深化教育科技人才一体改革等六方面部署一系列重点任务。

云南

8月5日，云南省人民政府印发《推进服务业扩能提质的实施意见》，围绕全面打响“七彩云南·多彩服务”品牌目标，部署了推动生产性服务业重点领域补短板提质效、推动生活性服务业重点领域扩容升级、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平、完善支持政策体系四方面20条具体措施。到2030年，全省服务业增加值达到2万亿元以上。

8月11日，云南省人民政府印发《学习运用“千万工程”经验一体推进农村人居环境改善、“旅居云南”发展和健康县城建设的实施意见》，围绕持续改善农村人居环境、加快推进“旅居云南”建设、加快建设高质量健康县城、一体推进三项工作等四个方面，提出12条具体措施。

四川

8月11日，四川省人民政府印发《四川省城市更新“十五五”规划》，提出计划打造100个左右城市更新重点片区、建成50个省级示范片区，到2030年，城市更新行动取得重要进展，“公园城市、安逸家园”全面推进。

8月28日，四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发《四川省档案事业发展“十五五”规划》，围绕加快推进档案工作数字转型、持续提升档案治理效能、持续强化档案资源建设、持续优化档案利用服务、持续夯实档案安全基础、持续建强档案人才队伍等六个方面，部署21项重点任务。

贵州

8月7日，贵州省发展改革委等五部门发布《贵州省“十五五”旅居康养产业发展规划》，提出构筑“一核引领、一区示范、三带延展、多点支撑”的“核区带点”联动空间布局，部署了16项重点任务和5项重大工程。

青海

8月13日，青海省人民政府印发《青海省生态文明建设“十五五”规划》，围绕稳固国家生态安全屏障厚植绿水青山发展优势、构建现代生态产业体系夯实绿色转型发展根基、巩固生态环境治理成效打造山清水美生活空间等六个方面明确了18项重点任务。

8月11日，青海省人民政府印发《青海省文化和旅游发展“十五五”规划》，提出繁荣发展文化事业和文化产业、高质量建设国际生态旅游目的地、促进文化和旅游融合发展、大力提振文旅消费、完善文旅治理体系、加强宣传推广与对外开放等六方面20项重点任务。明确到2030年旅游总人次达1亿、旅游总花费达1000亿元，生态旅游产业成为全省支柱产业。

8月11日，青海省人民政府印发《青海省国民健康“十五五”规划》，围绕健全以国家公园为主体的自然保护地体系、科学开展国土绿化与生态修复、培育壮大高原特色林草产业、提升林草生态安全保障能力、全面深化林草改革等五方面，提出26项重点任务。

8月15日，青海省人民政府印发《青海省生态环境保护“十五五”规划》，围绕加强源头防控、加快推动绿色转型发展、筑牢国家安全韧性生态屏障、巩固拓展攻坚成效、全面实施固体废物综合治理行动、守牢安全底线、深化数智赋能、分区塑造美丽青海特色板块等部署了八方面重点任务。

宁夏

8月3日，宁夏回族自治区发展改革委印发《宁夏循环经济发展“十五五”规划》，围绕夯实减量化基础、提升产业资源化利用水平、扩大再生利用规模、大力推进循环经济产业发展、加强制度和政策保障等五方面，提出21项重点任务。

8月25日，宁夏回族自治区人民政府印发《宁夏回族自治区实施就业优先战略“十五五”规划》，围绕强化就业优先导向、增强发展带动就业能力、加强技能人才培养等七个方面，部署22项重点任务。明确“十五五”时期，城镇新增就业37.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，设置12项具体指标。