中央经济工作会议解读

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议主要总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作重点和方向。

中金万瑞作为国家综合甲级经济研究和投资项目咨询专业机构，现就中央经济工作会议具体解读如下：

第一个方面是对2025年和“十四五”工作的总结。

2025年是“十四五”最后一年，在总结2025年经济的时候，对“十四五”也有总结。明年3月的人大会上，这两个总结都会出现。因此这次的中央经济工作会议对2025年的总结，也要对整个“十四五”五年期间的经济做一个总结。

总结2025年工作，会议认为2025年是很不平凡的一年，这一年我们顶住了国际上的压力和国内经济下行压力，顺利完成了年初确定的各项发展指标。近年来经济有两个特点，一是重点领域的风险正在化解，表明这些风险还没有完全消除，只是取得了积极的进展。另外，这一年取得的成绩是高质量的发展，而不是一般的粗放式的发展。实际上是为5%的经济增长速度做出了一个合理解释。

总结“十四五”工作，会议提到圆满收官，也就是完成了“十四五”确定的各项目标任务。在这里特别给大家讲一下，“十四五”代表着第二个百年奋斗目标的五年开局，这是一个特殊的时代节点。“十四五”圆满收官说明第二个百年奋斗目标开局良好。

对于当前经济形势，会议分析了国家现在面临的问题和所处的位置。我国目前的经济形势是老问题新挑战都有，外部的环境变化也在加深，国内的矛盾也比较突出，重点领域风险隐患较多。中央认为这些问题大多是发展中的问题，转型的问题，通过努力是可以解决的。我们经济发展的基本面没有变，支撑的条件没有变，号召大家坚定信心，这就是中央对于当前经济形势的判断。

第二个方面，明确明年工作的总基调是什么。

一是继续坚持高质量发展。

二是保持稳中求进工作总基调。

三是统筹发展和安全。说明安全的风险大了。

四是实施更加积极的宏观政策。

这里提了宏观政策，但没有提财政政策或投资政策，这里的政策是全方位的宏观政策。

这个政策一是扩大内需，优化供给，做强做优增量，盘活存量。大家注意盘活存量实际上有许多存量的东西后面会讲。二是因地制宜发展新质生产力，实际上就告诉大家各自根据自己的情况进行发展。三是持续防范化解重点领域风险，着力推进稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，说明重点领域风险比较大，就业有问题、企业有问题、市场有问题、预期有问题，都需要进行防范和稳定。

综合以上，2026年发展的总基调首先是稳定，其次是防风险，再次是各地因地制宜搞发展。从国际经贸斗争可以看出，明年的国际环境更加恶劣，国内的风险依然很大，2026年的工作具体如何去做，会议指出了以下几个方面的重点任务：

一是坚持内需主导，建设强大国内市场。通过提振消费，给予补贴，扩大消费，扩大消费的同时实现投资止跌回稳，说明国家已经看到了投资在大范围的回跌，还是继续要加强中央预算内投资的项目建设力度。

二是创新驱动。主要从科技、人才等方面来加大新的高科技发展动力。同时提出了人工智能问题，未来的大方向是人工智能加持。

三是改革攻坚。主要改革现存的主要问题，目前的问题是内卷特别严重，会把许多企业拖垮。所以明年应该是保大丢小，这是一个重点。另一个是清理拖欠的企业欠款，明年所有拖欠的企业欠款有望得到彻底解决。对于平台经济是要实现经营者和劳动者的供应问题，说明明年对平台经济要给予一定的整顿。另外对中小金融机构要进行减量，也就是说要关闭一批小的金融机构，这个重点实际上也讲出了当前的乱象和问题。

四是对外开放。基本延续了2025年的主要措施，说明2026年外贸工作依然很艰巨。

五是坚持协调发展。明年的整个工作还是要坚持协调发展，乡村全面振兴，重点是经济大省要挑大梁，防止发生大规模的返贫现象。

六是环境建设，“双碳”引领。三北防护林的建设，主要是考虑绿色发展。

七是民生方面。主要是为人民群众多办实事，重点解决就业问题、困难群众问题、新生儿问题、食品安全问题。

八是牢守底线，化解重点风险。重点风险是稳定房建市场，化解地方政府隐性债务。

以上八个方面的重点措施，我们可以总结出以下几个方面的核心内容。2026年的第一个核心任务是化解各种风险，二是扩大内需，三是中央投资规模有所增加，四是外部环境需要斗争。总的来讲，2026年的经济工作形势依然严峻，要有信心发展，各地要因地制宜发展，扩大内需是主要措施，关键是防止各种风险的发生。