2025年9月全国发展规划工作动态

一、国家发展规划动态

9月4日，工业和信息化部、市场监督管理总局发布《电子信息制造业2025－2026年稳增长行动方案》，围绕促进产业转型升级、促进国内外市场循环、推动科技创新和产业创新融合三方面提出一系列具体措施。

9月10日，国家发展改革委、国家能源局发布《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》，围绕促进新型储能应用场景拓展、推动新型储能利用水平提升、引领新型储能创新融合、加强新型储能标准体系建设、加快新型储能市场机制完善以及保障措施提出21条具体任务。

9月12日，国务院办公厅发布《“三北”工程总体规划》，明确了“三北”工程分期、建设目标、战略布局、重点任务和保障措施，并着重对“三北”工程第三阶段、六至八期工程作出部署。

9月12日，工业和信息化部等发布《电力装备行业稳增长工作方案（2025－2026年）》，结合目前行业面临的问题，从提升供给能力、扩大有效市场、优化发展生态三方面协同发力，提出一系列工作举措。

9月13日，工业和信息化部等八部门发布《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)》，从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等4个维度，提出了15个方面工作举措和3个方面保障措施。

9月19日，工业和信息化部等发布《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出推动家具、家电、玩具、皮革等传统轻工行业提质升级，围绕健康、养老、育幼、家居、文旅等新消费热点打造新增长引擎；要加力实施“增品种、提品质、创品牌”战略，挖掘新消费增长点、推广“人工智能+消费”等新业态新模式。同时，《方案》提出把握好出口和内需的关系，既要推动优化贸易结构，稳定出口，又要立足于做强国内大循环，强化企业培育、产业梯度布局、产业链协同等工作。

9月22日，工业和信息化部等发布《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，聚焦强治理、优供给、促转型、扩消费、增合作等，共提出5个方面10条具体举措。

9月23日，工业和信息化部、国家发展改革委发布《工业园区高质量发展指引》，提出做强特色优势产业、完善园区空间治理、培优园区企业主体、提升产业科技创新能力、促进实数深度融合、推动绿色安全发展、提高开放合作水平七大发展导向，引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展。

9月24日，工业和信息化部等发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出严禁新增水泥、玻璃产能，聚焦先进陶瓷、超硬材料等关键领域强化科技创新，开展水泥、平板玻璃行业“六零工厂”培育行动，持续推进绿色建材下乡，加大政府采购支持力度，部署“人工智能+建材”行动，推动行业数字化转型。

9月26日，教育部等六部门发布《县域普通高中振兴行动计划》，围绕县中发展存在的办学资源、布局结构、办学条件、教学质量、师资队伍、保障机制不足等问题，明确了扩资源、强保障、提质量、优生态、促融通等五项具体目标任务，并有针对性地提出了八大行动和24条重点举措。

9月26日，工业和信息化部等7部门发布《石化化工行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，聚焦石化化工行业发展面临的新形势、新挑战，围绕强创新、提效益、拓需求、优载体、促合作等5方面部署10项重点任务。

9月27日，国家发改委等发布《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》，从数创企业培育、强化用数保障、算力资源供给、创新能力提升、成果转化机制、场景机会供给、企业出海服务、投融资服务、创新环境营造、人才队伍建设10方面提出具体工作举措。

9月28日，工业和信息化部等八部门发布《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，聚焦有色金属行业发展面临的新形势，围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等5方面提出了10项工作举措。

二、区域发展规划动态

北京

9月16日，北京市文化和旅游局发布《北京市入境旅游奖励与扶持资金管理办法》，提出支持旅行社组织入境外联、支持旅行社组织入境接待、支持旅行社聘用外语导游、支持等级旅游景区接待入境游客、支持在线旅游平台推出入境旅游产品。通过多项奖励措施，促进北京市入境旅游高质量发展，助力北京国际交往中心建设。

辽宁

9月5日，辽宁省人民政府发布《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》，提出优化公平竞争环境、深度强化要素支撑、培育壮大经营主体、依法保障企业权益、全面强化服务保障五大措施，推动全省民营经济持续、健康、高质量发展。

江苏

9月13日，江苏省人民政府印发《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展专项实施方案》，围绕生物医药研发、生产、流通、应用全链条，提出优化审批流程、强化要素保障、深化国际合作等关键举措，旨在将自贸试验区打造成为全国生物医药产业开放创新的先行区和高端要素集聚的核心区。

浙江

9月1日，浙江省卫健委等联合印发《浙江省传染病监测预警体系高质量创新发展三年行动方案（2025年—2027年）》，围绕完善传染病监测预警体制机制、开展传染病疫情综合监测、强化传染病疫情风险研判预警、深化传染病监测预警数智建设、提升传染病疫情监测预警能力五方面提出若干具体措施。

安徽

9月24日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省林下经济高质量发展行动方案（2025—2030年）》，提出到2030年全省林下经济利用林地面积超1500万亩、总产值超1000亿元，打造12个年产值超30亿元的重点县（其中5个超50亿元），培育超100家规上企业，通过科学布局林下种植、养殖、采集加工及森林景观利用等产业，完善林地流转、统计调查等机制，推动森林食品、中药材、康养等特色产业发展，促进农民增收和乡村振兴。

福建

近日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案》，聚焦构建山海协同格局、产业与能源结构升级、绿色交通体系、城乡建设转型等重点方向，提出打造零碳园区与“近零碳岛屿”、发展非化石能源、深化“电动福建”建设、推广装配式建筑与绿色建材等具体举措，旨在通过政策引导与系统布局，夯实生态文明基础，推动高质量发展。

江西

9月4日，江西省人民政府办公厅印发《江西省推动生产性服务业高质量发展的若干措施》，提出推动工业设计、人工智能、智慧物流、数据产业等16条举措，旨在推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，强化与制造业融合，优化要素支撑，畅通经济循环，助力全省经济高质量发展。

山东

9月8日，山东省人民政府办公厅印发《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》，围绕打造新产品、新场景、新模式、提升新能级四个方面提出20项措施。

近日，山东省省委办公厅、省政府办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的实施意见》，聚焦“干什么、怎么干、钱哪来、谁来干”四大核心问题，部署片区综合改造、基础设施升级、服务功能完善、空间品质提升、历史文化保护五大任务。其中今年将推进120个片区更新及844个老旧小区改造。

河南

9月6日，河南省人民政府办公厅发布《河南省推动科技创新和产业创新深度融合行动计划》，提出实施高质量科技供给策源、高质量科技供给策源、产业人才梯次培育、科技成果转移转化提质、产业链群品牌打造五大行动，旨在通过科技创新与产业创新深度协同，加速培育新质生产力。

9月14日，河南省人民政府办公厅发布《河南省农作物秸秆综合利用行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年，全省秸秆综合利用率稳定在93%以上，离田利用率达35%以上，重点构建“一区、一带、一网、一盟、一路”发展格局。

9月15日，河南省人民政府办公厅发布《河南省加快人工智能赋能新型工业化行动方案（2025—2027年）》，提出通过产业转型、企业改造、园区提升、产品创新、生态优化、底座构建六大任务路径，推动人工智能与制造业深度融合，力争到2027年实现规上工业企业智能应用场景从单点突破向综合集成跃升，人工智能产业规模突破1600亿元，建成全国重要人工智能产业高地和创新应用示范区。

湖南

9月12日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》，提出从中药材种业发展、规范化种植、中药生产提质扩能、企业培优育强、商贸流通转型提效及“中医药+”融合发展等六大方面系统推进产业高质量发展。

四川

9月8日，四川省人民政府印发《体系化推进科技创新和科技成果转化实施方案（2025—2027年）》，从加强科技创新阵地建设、提升创新平台建设运行质效、加快前沿科技攻坚突破、加速科技成果转化和产业化、培育壮大科技创新主体、打造一流科技创新生态六方面提出24条具体措施。

西藏

9月1日，西藏自治区人民政府办公厅印发《财政支持文化旅游产业高质量发展十二条措施》，从设立文化和旅游产业发展基金、支持重点文旅品牌建设、打造精品旅游景区和线路、发展特色旅游、促进乡村旅游、推动演艺经济、推进体旅融合、扩大“吃住行游购娱”全链条消费、改善旅游基础设施、培育壮大文旅经营主体、加强文旅宣传推介、加大“迎客入藏”财政激励等十二方面提出具体财政支持措施。